Оглавление:
26.03.2018 Все территории в Российской Федерации разделены на участки в зависимости от их состава. Независимо от того, кто является собственником земли, земельным наделам обязательно присвоена категория – правовой режим, устанавливающий допустимые способы использования недвижимости.
Владелец (землепользователь) не вправе изменять категорию самостоятельно – строго регламентированный порядок перевода и регистрации позволяет избежать злоупотреблений при эксплуатации участка.
Граждане чаще всего сталкиваются с необходимостью перевести участок из одной категории в другую, когда речь идет о небольших земельных наделах, полученных много лет назад в пользование от муниципалитета или садоводческого некоммерческого товарищества (далее в тексте – СНТ).
Даже оформление в собственность или приватизация такой земли не дает владельцу официального права построить и зарегистрировать на этой территории жилой дом или иной объект, не отвечающий целевым требованиям.
Чтобы поставить строение на государственный учет, необходимо получить разрешение на перевод земель из одной категории в другую.
Земельным кодексом (далее в тексте – ЗК РФ) земля распределяется на следующие категории:
Изменение назначения для земельного участка сегодня регулируется положениями ЗК РФ и Федеральным законом № 172-ФЗ от 21.12.2004 (актуальная редакция от 29.07.2017 г., далее в тексте – ФЗ 172).
Прежде чем начинать процедуру перевода категории земельного надела в другой правовой статус, владельцу (пользователю) потребуется уточнить, может ли разрешить законодательство подобные изменения.
Положениями ФЗ 172 устанавливаются ограничения и обязательные условия, которые потребуется соблюдать для смены категории того или иного вид земель:
Земельный надел может использоваться как захочется его собственнику или другому законному владельцу. Лишь бы не было нарушений законодательства.
А вот каких именно – это уже вопрос правового режима конкретного участка земли. И этот момент становится определяющим возможность использования недвижимости. Это значит, что действия хозяина участка могут быть ограничены законодательно.
Каждый надел имеет свою категорию, которая определяет возможность его последующего использования. Однако, перевод земель из одной категории в другую возможен. И эта процедура регламентирована законодательно.
А значит имеет строгий порядок реализации и установленный перечень оснований и документов для этого.Порядок установления и изменения данного параметра земельного надела определяется Земельным кодексом РФ.
Все земельные участки на территории России подвергаются зонированию. Суть в том, что определённая часть выделена под одни цели их использования, другая – под совершенно иные.
Это позволяет планировать государственную стратегию по развитию территории, управлять процессом застройки и заселения. То есть определение такого параметра – это вопрос удобства для государства.Также зонирование позволяет правильно и более рационально распорядиться имеющимися наделами.
Очевидно, что наиболее плодородные земли должны быть выделены под ведение сельского хозяйства, а участки, удалённые от жилой местности, могут быть использованы для промышленного производства.По сути, принадлежность к какой-то категории определяет правовой режим использования надела.
То есть данный параметр обозначает основные свойства, на основании которых определяется, как именно впоследствии объект лучше всего применить.Не стоит путать понятие с целевым назначением участка, а также видом разрешённого использования.
Это разные, хоть и в некоторой степени, взаимосвязанные понятия.В статье 7 Земельного кодекса устанавливаются следующие категории:
Чаще всего граждане сталкиваются с первыми двумя и перевод осуществляется из первой во вторую или наоборот, однако, возможны и другие практические ситуации.Каждый участок может быть использован только в соответствии с назначением, которое напрямую связано с установленной категорией.Например, могут быть использованы для растениеводства и животноводства, а на землях населённых пунктов разрешается строить малоэтажные дома, многоэтажные, а также вспомогательные постройки.При этом собственник может иметь другие цели на имеющийся надел.
Понятие категории земель установлено , а также Федеральным Законом № 172-ФЗ от 21.12.2004 г.
«О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»
. По целевому назначению земли в Российской Федерации разделены на следующие категории (п.
1 ст. 7 ЗК РФ):
Согласно положению п. 1 ст. 8 ЗК РФ, отнесение земель к соответствующим категориям и их перевод из одной категории в другую осуществляется в отношении: земель, находящихся в федеральной собственности — Правительством Российской Федерации; земель, находящихся в собственности субъектов РФ, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности — органами исполнительной власти субъектов РФ; земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, — органами местного самоуправления; земель, находящихся в частной собственности: — земель сельскохозяйственного назначения — органами исполнительной власти субъектов РФ; — земель иного целевого назначения — органами местного самоуправления. Непосредственный порядок перевода земель из одной категории в другую установлен Федеральным Законом № 172-ФЗ от 21.12.2004 г.
от 01.05.2019)
«О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2019)
Согласно Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 декабря 2004 г.
N 172-ФЗ
«О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»
перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Федеральным от 21.12.2004 N 172-ФЗ
«О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст.
5276; 2005, N 30, ст. 3122; 2006, N 17, ст. 1782; N 23, ст. 2380; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 21, ст.
2455; N 45, ст. 5417; N 46, ст.
5557; 2008, N 20, ст. 2251; N 30, ст.
3616; 2009, N 11, ст. 1261; N 19, ст. 2283; N 52, ст. 6416; 2011, N 13, ст. 1688; N 27, ст. 3880; N 29, ст.
4300; N 30, ст. 4594; 2013, N 23, ст.
2866; 2015, N 1, ст. 52; N 17, ст. 2477; 2016, N 18, ст. 2495; N 27, ст.
23. До 1 января 2008 года по инициативе заинтересованного лица допускается включение земельного участка в границы населенного пункта либо исключение земельного участка из границ населенного пункта на основании документов, предусмотренных Федеральным от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ
«О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»
.
В соответствии со Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ
«О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5276; 2005, N 30, ст. 3122; 2006, N 52, ст.
5498; 2006, N 50, ст. 5279; 2008, N 30, ст. 3616; 2008, N 20, ст. 2251; 2006, N 17, ст. 1782; N 23, ст. 2380; 2007, N 21, ст.
2455; N 45, ст. 5417; N 46, ст. 5557; 2009, N 11, ст. 1261; N 19, ст. 2283; N 52, ст. 6416), во исполнение Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г.
N 450 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 32, ст.
«О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст.
5276; 2005, N 30, ст. 3122; 2006, N 17, ст.
1782; N 23, ст. 2380; 2006, N 50, ст.
5279; N 52, ст.
» » Процесс перевода земель из одной категории в какую-либо иную закреплен на законодательном уровне. Чтобы узнать перечень необходимых для данного процесса документов, куда их нужно подать, каковы сроки ожидания ответа, обратитесь к нормативно-правовым актам.
Содержание В соответствии с ЗК РФ, земли делятся на различные категории в соответствии с их целевым назначением. Например, есть земли, на которых осуществляются сельскохозяйственные работы, а есть те, на которых осуществляется строительство и т.д.
Имеются и законсервированные земли.
Для каждой категории есть определенные режимы пользования, которые являются разрешенным. Например, на предназначенных для сельского хозяйства землях можно выращивать растения или животных. Для населенных пунктов характерны застройки различной высоты и частные дома.
Из этого следует, что после перевода земли могут появиться иные возможности для целевого использования участка. Процесс данного перевода регламентируется ФЗ
«О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»
от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ. Процесс состоит в направлении прошения, подкрепленного необходимыми документами, в определенный орган.
Прошение оформляется в виде ходатайства, которое предназначено для подачи инициативы о переводе.
Ходатайство будет рассмотрено органом, обладающим соответствующей компетенцией.
После удовлетворения ходатайства органом будет принят акт, устанавливающий перевод земли из категории в категорию. Данный орган также имеет обязанность передать все необходимые сведения в Росреестр. Соответствующей компетенцией обладает ряд органов.
Все зависит от того, кто является собственником земли, подлежащей переводу:
Если хотите произвести перевод, который тем или иным образом будет связан с землями населенных пунктов, обратитесь в администрацию вашего муниципального образования, так как в данном случае населенный пункт будет претерпевать изменение границ. Чтобы перевести земли из одной категории в категорию, подготовьте:
Какие есть виды разрешенного использования земель населенных пунктов, Как разделить земельный участок, читайте по ссылке: В случае с физическими лицами, документом, удостоверяющим личность, будет являться паспорт (его копия).
Содержание Категория земельного участка напрямую определяет возможности и виды его использования, застройки.
Например, земли, предназначенные для ведения сельского хозяйства, могут использоваться только для с/х угодий.
За нарушения такого плана и не постановку на учет предусмотрен штраф. Более того, при продаже такого участка могут возникнуть трудности.Смена категории и постановка на учет происходят в установленном порядке и имеют свои особенности.
На практике добиться распоряжения на то, чтобы поменять целевое назначение той или иной территории не очень просто.
Более того, ФЗ регулярно обновляется, практически каждый год в него вносятся поправки (это уже было и в 2015, и в 2016 гг.), что на практике может усложнить процедуру.Целевое назначение и разрешенное использование земельных участков – тесно взаимосвязанные понятия.
Они определяют вид использования земли, какие постройки могут на ней располагаться (или никакие не могут вообще, как, например, в водоохранных зонах).Всего выделяют 7 категорий целевого назначения:
Земли могут использоваться только в соответствии со своим целевым назначением и разрешенным видом пользования. В противном случае это будет считаться нарушением Федерального Закона (ФЗ №172). Нецелевое использование земельного участка карается штрафом.Это зависит от того, кому принадлежит тот или иной участок.
Так, земли, принадлежащие государству и относящиеся к федеральной собственности, могут изменить свою категорию и перейти в другой фонд только по соответствующему постановлению Правительства РФ.
Ситуация, когда участок необходимо использовать не по назначению, а также сменить его вид, может возникнуть в любой момент.
Перевод земель из одной категории в другую – задача не сложная, но долговременная.
При этом неизбежны смена правового режима и корректировка стоимости земли.Согласно российскому законодательству, земельные наделы делятся на следующие виды:
Каждая имеет свои правовые режимы. То есть на участках сельхозназначения можно выращивать культуры и заниматься животноводством, в населенных пунктах можно заниматься застройкой. Соответственно, перевод земель из одной категории в другую – это появление новых возможностей и вариантов их применения.Процесс перевода начинается с подачи прошения с прилагаемыми необходимыми документами.
Строгой формы документ не имеет. Такое прошение инициирует процесс и должно содержать следующую информацию:
Ходатайство рассматривается соответствующими органами. При положительном исходе создается документ об изменении категории земельного надела.
Этот же орган обязан произвести все необходимые действия для недвижимости. Перевод земли в другую категорию регулируется ФЗ № 127 от 21.12.04.Рассмотрим, какие органы осуществляют перевод земли в другую категорию. Изменения вида разрешенного использования осуществляются разными органами в зависимости от собственника надела:
N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»
Принят Государственной Думой 3 декабря 2004 года Одобрен Советом Федерации 8 декабря 2004 года Глава 1. Общие положения Статья 1. Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Статья 2. Состав и порядок подготовки документов для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую 1.
Для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (далее также ходатайство) в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства. 2. Содержание ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и состав прилагаемых к нему документов устанавливаются: 1) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении земель сельскохозяйственного назначения или земель запаса, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации; 2) Правительством Российской Федерации в отношении иных земель. 3. В ходатайстве о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую указываются: 1) кадастровый номер земельного участка; 2) категория земель, в состав которых входит земельный участок, и категория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить; 3) обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую; 4) права на земельный участок.
4. К ходатайству о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую прилагаются: 1) выписка из государственного земельного кадастра относительно сведений о земельном участке, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить; 2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя — физического лица, либо выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из единого государственного реестра юридических лиц; 3) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить; 4) заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами; 5) согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую; 6) расчеты потерь сельскохозяйственного производства и (или) потерь лесного хозяйства.
5.
Инвестор-собственник земельного участка не может его использовать без учета статуса земли. Например, для того, чтобы построить базу отдыха на землях сельскохозяйственного назначения, требуется перевести земли в другую категорию.
С учетом того, что в настоящее время вопрос перевода земельных участков из одной категории в другую является актуальным, мы предлагаем пользователям нашего сайта некоторые разъяснения по данной теме.
Согласно ст.7 Земельного кодекса РФ, все земли по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения 2) земли населенных пунктов 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения 4) земли особо охраняемых территорий и объектов 5) земли лесного фонда 6) земли водного фонда 7) земли запаса.
Указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении: 1) земель, находящихся в федеральной собственности, – Правительством РФ; 2) земель, находящихся в собственности субъектов РФ, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, – органами исполнительной власти субъектов РФ; 3) земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, – органами местного самоуправления; 4) земель, находящихся в частной собственности: земель сельскохозяйственного назначения – органами исполнительной власти субъектов РФ; земель иного целевого назначения – органами местного самоуправления.
В Нижегородской области решение о возможности перевода земельного участка из одной категории в другую принимается инвестиционным советом при Губернаторе Нижегородской области. Для этого инвестору требуется обратиться с соответствующим ходатайством в «одно окно» (с формой ходатайства и перечнем прилагаемых к нему документов можно ознакомиться на официальном сайте Правительства Нижегородской области по ссылке: http://www.government.nnov.ru/?id=69204).
Если документы по форме и содержанию соответствуют действующему законодательству, они в течение одного дня регистрируются и направляются в министерство инвестиционной политики Нижегородской области. Министерство в течение 14 дней со дня поступления ходатайства собирает заключения о возможности перевода земельного участка из одной категории в другую от задействованных органов исполнительной власти и организаций, в том числе мингосимущества Нижегородской области, департамента градостроительного развития территории
» » Участки земли на всей территории РФ подразделяются по установленному классификатору, который определяет целевое назначение и вид разрешенного использования наделов.
По этой причине нередко требуется осуществить перевод земель из одной категории в другую. Расскажем в статье, как происходит эта процедура, и какие особенности она имеет.СодержаниеЗемлевладельцы обязаны соблюдать правила пользования участками в зависимости от их принадлежности к определенной категории. Всего их семь:
Это разделение необходимо для защиты земли от несанкционированного использования, а также для сохранения ее полезных свойств.
К примеру, не допускается строительство жилого дома на землях сельскохозяйственного назначения или выращивание капусты на территориях, относящихся к особо охраняемым.Если в перечне разрешенного использования участка нет необходимой для пользователя деятельности, единственный выход для возможности ее осуществить – перевести землю в другую категорию.Однако на осуществление этой процедуры необходимо иметь соответствующие права.Законным правом подать заявление на изменение категории земли обладают:
Разрешение на перевод может дать только местная администрация. Процедура осуществляется в общем порядке, но есть и исключения.
Например, жители Дальнего Востока, Сибири и Крайнего севера могут рассчитывать на индивидуальное рассмотрение их вопроса. Но и для них есть непреложные правила.Так, перевод территорий, относящихся к категории земель населенных пунктов, а также внесение новых участков из других категорий допускается только после пересмотра границ рассматриваемого населенного пункта.
Этот момент строго контролируется действующими нормативными актами РФ.С 05 января 2005 года действует усовершенствованная версия законодательных актов, регламентирующих изменение земельной категории.
Корректировка не может быть осуществлена, если законодательно это не допустимо.Для инициации процесса необходимо подать заявление в муниципалитет или другой орган, наделенный такими полномочиями. В заявлении можно указать о необходимости смены категории участка или о выводе земли из состава определенной категории для дальнейшего присвоения новой.Заявление пишется в свободной форме, но в тексте обязательно должна содержаться следующая информация:
К заявлению прикладываются следующие
» » » В законодательстве РФ прописаны правила обязательного разделения земельных участков по категориям, указывающим на цели использования земли и принадлежность участка к определенной территориальной единице. Например, на промышленных участках будут впоследствии возводиться производственные объекты и здания, а сельхоз земли будут применяться аграриями в растениеводстве или животноводстве.
Если возникает необходимость изменить специализацию того или иного участка, необходимо будет внести соответствующие правки в документацию на участок.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно! Или позвоните нам по телефонам: +7 (499) 703-47-59 Москва, Московская область +7 (812) 309-16-93 Санкт-Петербург, Ленинградская область 8 (800) 511-69-42 Федеральный номер (звонок бесплатный для всех регионов России)! Ситуации, когда участок нужно применить не в целевом назначении и сменить его категорию использования, возникают достаточно часто.
Процессу изменения специализации неизбежно сопутствует смена правового режима и коррекция цены в ту или иную сторону. Правила перевода у каждой категории отличаются, а сам список категорий целевого назначения выглядит следующим образом:
Отдельный участок подлежит переходу в другую категорию в тех случаях, если:
Порядок смены целевой специализации земли полностью определяется действующим законодательством. Его нормы призваны регламентировать использование земли и распределение имеющихся в наличии земельных богатств, справедливо считающихся национальным достоянием страны, ввиду своей особой социально-экономической важности.
На фоне проводимых в Российской Федерации общественно-экономических преобразований, возникла необходимость создать более совершенную систему управления земельными ресурсами, отвечающую современным требованиям.
Начиная с 05.01.2005 г. начала действовать усовершенствованная версия закона, регламентирующего смену категории назначения земли.
О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую (с изменениями на 1 мая 2023 года)(редакция, действующая с 1 июля 2023 года)____________________________________________________________________ Документ с изменениями, внесенными: (Российская газета, N 163, 28.07.2005); (Российская газета, N 84, 21.04.2006) (вступил в силу с 1 июля 2006 года); (Российская газета, N 121, 08.06.2006) (о порядке вступления в силу см. ); (Российская газета, N 277, 08.12.2006) (о порядке вступления в силу см. ); (Парламентская газета, N 214-215, 21.12.2006) (о порядке вступления в силу см.
); (Российская газета, N 104, 18.05.2007); (Российская газета, N 248, 07.11.2007) (о порядке вступления в силу см. ); (Российская газета, N 254, 14.11.2007) (о порядке вступления в силу см.
); (Российская газета, N 105, 17.05.2008) (о порядке вступления в силу см.
); (Российская газета, N 158, 25.07.2008) (вступил в силу с 1 января 2009 года); (Парламентская газета, N 14, 17.03.2009) (о порядке вступления в силу см.
); (Российская газета, N 87, 15.05.2009) (о порядке вступления в силу см.
); (Российская газета, N 251, 28.12.2009); (Российская газета, N 63, 25.03.2011) (о порядке вступления в силу см.
); (Российская газета, N 142, 04.07.2011) (о порядке вступления в силу см.
); (Российская газета, N 153, 15.07.2011); (Российская газета, N 159, 22.07.2011); (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 07.06.2013) (о порядке вступления в силу см. ); (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 31.12.2014, N 0001201412310124) (вступил в силу с 1 апреля 2015 года); (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 21.04.2015, N 0001201504210006); (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 02.05.2016, N 0001201605020007) (о порядке вступления в силу см. ); (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 04.07.2016, N 0001201607040165) (о порядке вступления в силу см.
); (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 31.07.2017, N 0001201707310001); (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 28.12.2018, N 0001201812280035) (вступил в силу с 1 июля 2023 года).