Оглавление:
Обеспечение заявки на участие — требование внести денежные средства, которое устанавливает заказчик или уполномоченный орган. Заказчик обязан требовать от поставщиков обеспечение заявки в конкурсах и аукционах дороже 1 млн рублей. Обеспечение заявки зависит от начальной цены контракта:
В закупках до 1 млн руб. заказчики по 44-ФЗ могут не требовать обеспечения заявки.
Участник сам выбирает способ обеспечения — внести деньги на или предоставить . Деньги будут заблокированы на спецсчете до момента заключения контракта с победителем торгов.
После подведения итогов закупки сумма обеспечения заявки возвращается всем участникам, кроме победителя, в течение 1 рабочего дня.
Для конкурсов и аукционов по 44-ФЗ требование устанавливается обязательно. Договор заключается только после предоставления участником закупки обеспечения исполнения. Для остальных закупок требование устанавливается на усмотрение заказчика.
Сумма обеспечения составляет от 5% до 30% начальной стоимости контракта.
При этом действует ряд условий:
Способ обеспечения исполнения контракта участник закупки может определить самостоятельно. Существует два вида обеспечения:
Победитель закупки, которые не предоставил обеспечение, считается уклонившимся
— — НМЦК меньше 1 миллиона рублей?
Есть недавнее письмо Минфина от 30.10.2018г., где они как обычно ускользнули от прямого и однозначного ответа на данный вопрос.
Важно Уважаемые коллеги! Выдержка из ст.
44, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ.: 16.
Размер обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе должен составлять: 1) от одной второй процента до одного процента начальной (максимальной) цены контракта, если размер начальной (максимальной) цены контракта составляет от пяти миллионов рублей до двадцати миллионов рублей; 2) от одной второй процента до пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта, если начальная (максимальная) цена контракта составляет более двадцати миллионов рублей.
Выдержка из Постановления Правительства РФ от 12.04.2018 N 439: 1.
Утвердить значение начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах, в размере 1 млн.
Естественным образом происходит предотвращение отказов от заключения контракта на ранних стадиях. Соответственно, цели осуществления закупок, удовлетворение потребностей и эффективность работы госзаказчиков достигаются. Таким образом, Минфин сбалансировал эти два фактора и принял решение снизить порог начальной цены контракта с 5 млн рублей до 1 млн рублей.
Если он выбирает первый вариант, тои нужная сумма перечисляется не на счет ЭТП, как это было раньше, а на специальный расчетный счет, открытый им в любом рекомендованном банке. Правительство России составило список финансовых компаний, в которых разрешено открывать специальные счета для внесения обеспечения заявок.
Банки обязаны будут заключить договор с ЭТП, в котором будут прописаны правила передачи между организациями информации со средствами участников. После подачи потенциальным поставщиком заявки на участие в процедуре сумма, идентичная размеру обеспечения, будет блокироваться на специальном счету. Вопрос У нас имеются закупки в плане-графике (НМЦК менее 1 млн.руб.), у которых установлено требование к обеспечению заявок.
Является это нарушением законодательства или заказчик может на свое усмотрение устанавливать требование к обеспечению заявок для закупок менее 1 млн.руб.? Ответ Федеральным законом
Автор: Жукова Мария 9 июня 2023 Принят ряд документов, изменивших порядок обеспечения заявок для участия в закупочных процедурах. Нововведения начинают действовать с 01.07.2018.
Рассмотрим, как будет выглядеть процедура внесения обеспечения и как организациям подготовиться к новым правилам. С 01.07.2018 вступают в силу поправки к закону о контрактной системе, которые касаются внесения по закупкам.
Проведем сравнительный анализ действующих и новых правил.
Критерии сопоставления Порядок внесения ОЗ в соответствии с действующей редакцией закона 44-ФЗ Порядок внесения ОЗ в соответствии с редакцией закона 44-ФЗ, вступ.
в силу с 01.07.2018 Способы закупки Конкурс, аукцион. Ч.1 ст.44. Конкурс (в том числе в электронной форме), аукцион.
Ч. 1 ст. 44. Способы ОЗ Конкурс — денежные средства, .
Аукцион — денежные средства. Ч. 1, 2 ст.44. Конкурс, аукцион — банковская гарантия (для закупок в эл.
форме — с 01.07.2019), денежные средства.
Ч. 2 ст. 44; ч. 52 ст. 112. Условия установления ОЗ Во всех случаях.
Ч. 1 ст.44. При НМЦК более 1 млн руб.
системы, организаций инвалидов.
Ч. 16 ст. 44. Субъекты, в отношении которых применяется требование обеспечить заявку В равной степени ко всем участникам.
Ч. 4 ст.44. Ко всем участникам, кроме казенных учреждений. Ч. 6 ст. 44. Порядок перечисления денежных средств Конкурсы — на счет заказчика.
Аукцион — на счет оператора электронной площадки. Ч. 8 ст.44. Конкурсы — на счет заказчика.
Конкурсы в электронной форме, аукционы — на спецсчет, открытый участником в банке. Ч. 10 ст. 44. Сроки возврата ОЗ Конкурс — 5 раб. дней. Аукцион — 1 раб. день. Ч.
6 ст.44. Конкурс — 5 раб. дней. Конкурс в эл. форме, аукцион в эл. форме — 1 раб. день. Ч. 8 ст.
44. Условия удержания ОЗ
Ч. 13 ст.44; ч. 27 ст.44.
Ч.
15 ст. 44; ч. 27 ст. 44. В соответствии с внесенными в закон о контрактной системе поправками, с 01.07.2018 денежные средства для обеспечения заявок по процедурам, проводимым в электронной форме, будут на специальные счета, открытые участниками в банках.
Законодатель установил срок для заключения договоров об открытии таких счетов до 01.01.2023. Перечень банков будет утвержден Правительством РФ. В настоящее время им разработан проект постановления, регулирующего вопросы работы со спецсчетом.
Содержание
С этой даты вступят в силу изменения в 44 статью Закона № 44-ФЗ, согласно которым установлены новые правила определения размера обеспечения заявок.
Все эти правила заказчикам нужно учесть уже сейчас при планировании закупок, размещаться которые будут начиная с 01.07.2018 г. Размер обеспечения заявок с 01.07.2018 г.
Watch this video on YouTubeВ 439 постановлении определено, что размер обеспечения заявок должен устанавливаться, когда НМЦК конкурса или аукциона превысит 1 млн.
рублей.Обеспечение заявок при НМЦК не более 1 млн.
руб.Может возникнуть вопрос, что делать, если НМЦК конкурса или аукциона не превышает 1 млн.
рублей. Исходя из буквального толкования 44-го закона и 439-го постановления, в этом случае размер обеспечения заявок с 01.07.2018 не устанавливается. Такого права заказчику не предоставлено. Вместе с тем, у Минфина другое мнение по этому поводу.
Вот ответ регулятора на запрос одного из заказчиков.
Так, в УФАС Санкт-Петербурга с разницей в два дня вынесено два противоположных решения по поводу законности установления обеспечения заявок в закупках до 1 млн. руб.Питерский УФАС — заказчик не вправе устанавливать обеспечение заявок в закупках до 1 млн 49.15 KBСкачать!Питерский УФАС — заказчик вправе установить обеспечение в закупках до 1 млн 23.60 KBСкачать!Размер обеспечения заявок с 01.07.2018 г.Еще один момент, на который нужно обратить внимание, касается размеров обеспечения заявок.
17.07.2018 спикер: Зиновьев Дмитрий Обеспечение заявки – это способ подтверждения претендентом в торгах серьезности своих намерений принять участие в тендере и один из инструментов, показывающих его благонадежность. Суть обеспечения заявки сводится к тому, что если участник торгов предпримет действия, которые содержат в себе признаки его недобросовестности и (или) нарушения положений документации закупки или законодательства, то Заказчик удержит сумму обеспечения заявки для восстановления своих нарушенных прав, а участник лишится собственных средств. В самом 44-ФЗ упоминание обязательности фин.
обеспечения заявок: ч. 1, ст. 44, 44-ФЗ: При проведении конкурсов и аукционов заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок.
До 01.07.2018 г.! Заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах при условии, что начальная (максимальная) цена контракта превышает пять миллионов рублей, если Правительством Российской Федерации не установлено иное. п.6 ст. 44 закона № 44-ФЗ (с 01.07.2018): Требование об обеспечении заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в равной мере относится ко всем участникам закупки, за исключением казенных учреждений, которые не предоставляют обеспечение подаваемых ими заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей). В соответствии с п.16 ст.45 закона № 44-ФЗ с 01.07.2018 г.
размер обеспечения заявки будет равняться:
С 1 июля 2023 года при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок, должны будут вносятся участниками закупок на специальные счета, открытые ими в банках, перечень которых будет установлен Правительством Российской Федерации.
Постановление Правительства РФ от 30.05.2018 № 626
«О требованиях к договору специального счета и порядку использования имеющегося у участника закупки банковского счета в качестве специального счета, требованиях к условиям соглашения о взаимодействии оператора ЭП с банком, правилах взаимодействия участника закупки, оператора ЭП и заказчика в случае предоставления участником закупки банковской гарантии в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе»
.
Обеспечение заявок по 44-ФЗ изменения претерпели еще в 2023. О том, при какой начальной цене госконтракта требуется обеспечение заявки в 2023 году, как оно вносится, читайте далее в нашем материале.
Часть 1 ст. 44 установила новые правила обеспечения заявок по 44-ФЗ, действующие с 1 июля 2023. Законом установлено, что обеспечение заявки с 2023 требуется в том случае, когда начальная цена госконтракта превышает 5 млн рублей, если другое правило не установлено Правительством РФ.
Последнее своим постановлением от 12.04.2018 № 439 понизило данный порог до 1 млн рублей. Таким образом, сейчас все госзаказчики, проводящие конкурентные процедуры с начальной стоимостью более 1 млн рублей должны устанавливать в закупочной документации условие об обеспечении заявки. Обеспечение заявка по 44-ФЗ с 2023 года — последние новости: 27.12.2018 не предоставляют обеспечение заявки государственные и муниципальные учреждения.
Ранее таким правом обладали только казенные учреждения.
С 1 июля 2023 отменили льготные условия для субъектов малого бизнеса, участвующих в торгах. Напомним, что ранее размер обеспечения заявки на участие в госзакупках, проводимых только среди участников – СМП, не мог быть более 2% от начальной цены контракта. Обеспечение заявок изменения не коснулись размера обеспечения заявок.
Он остался тем же, что был установлен с 01.07.2018. Итак, приведем обеспечение заявки с 1 января 2023 года в таблице: Начальная цена госконтракта Размер обеспечения От 1 млн рублей до 20 млн рублей 0,5 – 1% от начальной цены госконтракта Свыше 20 млн рублей 0,5 – 5% от начальной цены госконтракта Свыше 20 млн рублей для организаций инвалидов и предприятий уголовно-исполнительной системы 0,5 – 2% от начальной цены госконтракта Отметим, что в законе указано, что обеспечение устанавливается со стоимости контракта свыше 5 млн рублей, однако данный размер обеспечения применяется и для закупок стоимость от 1 до 5 млн рублей (письмо Минфина РФ от 23.05.2018 № 24-02-05/34911).
Как работать с обеспечением заявки и контракта с 1 июляС 1 июля в ваших контрактах должны появиться новые условия обеспечения. Мы разобрали на примерах, как прописать особые условия, как понизить обеспечение после выполнения этапа контракта, как заменить вид обеспечения и можно ли теперь удержать неустойку из обеспечения. Из статьи вы узнаете:☆ Как теперь обеспечивают заявки ☆ Как правильно рассчитать новое обеспечение.
Примеры ☆ Можно ли удержать неустойку из обеспечения Как видно из таблицы льготные условия установлены для организаций инвалидов и предприятий уголовно-исполнительной системы (ПУИС). Для них размер обеспечения не может быть более 2% от начальной цены госконтракта. Данное условие применяется, когда:
20 ноября 2023 20 ноября 2023 Ведущий эксперт, главбух с 10-летним стажем Ранее мы уже рассказывали о том, что по общему правилу все участники торгов должны внести обеспечение заявки, а победители — еще и обеспечение исполнения контракта.
Причем в большинстве случаев у поставщиков есть выбор: перечислить «живые» деньги или предоставить банковскую гарантию (см. «»). Сегодняшняя статья посвящена изменениям, которые действуют с недавних пор. В частности, изменен размер и правила перечисления обеспечения заявки, подкорректирован перечень банков, выдающих гарантии, и введен новый платеж для победителей торгов.
До июля 2023 года обеспечительный платеж был обязательным для всех, и его размер неизменно составлял от 0,5% до 5% от начальной (максимальной) цены контракта (НМЦ).
Начиная с июля 2023 года заказчик вправе не требовать обеспечения заявки в случае, когда НМЦ не превышает 1 000 000 руб. (постановление Правительства РФ ). Во всех остальных случаях обеспечительный платеж остается обязательным.
Размер обеспечительного платежа (если он установлен) рассчитывается по следующим правилам:
Для закупок, где участником является учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы, либо организация инвалидов, установлены отдельные условия.
При НМЦ свыше 20 000 000 руб. размер обеспечительного платежа не может превышать 2% от начальной (максимальной) цены контракта (часть 17 ст.
Закона № 44-ФЗ). Также есть новшества для торгов, которые проводятся в рамках Федерального закона (далее — Закон № 223-ФЗ).
Напомним, что этот закон применяется, когда бюджетное учреждение осуществляет закупку за счет грантов, средств субподряда или собственных средств. Кроме того, указанный закон действует, если заказчиком является госкомпания с долей участия государства выше 50% (либо ее «дочка» или «внучка»), субъект естественных монополий (например, РЖД) или компания, занимающаяся регулируемыми видами деятельности (энергетикой, водоснабжением).
Начиная с июля 2023 года, при НМЦ не более 5 000 000 руб. заказчики не вправе требовать обеспечительный платеж.
Это правило установлено частью 27 статьи Закона № 223-ФЗ. Чтобы не пропустить размещение информации о нужной закупке, можно подключить сервис «Контур.Закупки».
В этом сервисе поставщик (подрядчик, исполнитель) может настроить шаблоны запросов обо всех торгах по «своим» товарам (работам, услугам). После этого поставщик будет оперативно
Автор: Сидаев Дмитрий 17 марта 2023 Минфин предложил снизить порог НМЦК для обязательного обеспечения заявки. С 01.07.2018 участники будут обязаны только если начальная цена госконтракта превышает 1 млн руб.
Напомним, что с 01.07.2018 вступают в силу . В числе нововведений есть положение о том, что участники госзакупок обязаны обеспечивать свои заявки при НМЦК, которая превышает 5 млн рублей. Однако Правительство может установить иные положения.
Изначальный замысел законодателей сводился к необходимости уменьшения нагрузки на поставщиков.
Это главным образом должно было повлиять на работу субъектов СМП, когда они принимают решение об участии в закупках с малой НМЦК.
При этом сам механизм обеспечения заявок — это стимулирование участников госзакупок на ответственный подход к участию в процедуре. Также институт обеспечения заявок предполагает недопущение к участию в закупке недобросовестных поставщиков. Естественным образом происходит предотвращение отказов от заключения контракта на ранних стадиях.
Соответственно, цели осуществления закупок, удовлетворение потребностей и эффективность работы госзаказчиков достигаются. Таким образом, Минфин сбалансировал эти два фактора и принял решение снизить порог начальной цены контракта с 5 млн рублей до 1 млн рублей. В настоящее время участники госзакупок вносят обеспечение заявок для участия во всех конкурсных процедурах, а также электронных аукционах в том числе и с малой ценой.
В июле такая необходимость отпадет. Естественно, это увеличит конкуренцию в госзаказе, т. к. участвовать можно будет без начального капитала.
Сейчас для многих начинающих предпринимателей это является одним из сдерживающих факторов. Неизбежно возрастет количество заявок. Поэтому рекомендуем в документации увеличить период для рассмотрения заявок.
Поделиться с друзьями Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить Материалы, которые могут вас заинтересовать Почтовая рассылка Горячие новости Инструкции и образцы Мы никогда не передадим ваш e-mail кому-либо Подписаться © 2023 Подписаться
В эту статью ФЗ-71 внес целый ряд новшеств, большая часть которых не вносит каких-либо значимых изменений в работу заказчика и его контрагентов.
Однако одно из изменений интересно и его отметить стоит.
Это изменения в п. 1 ч. 16. Сейчас в ней указывается, что обеспечение заявки устанавливается в размере от 0,5 до 1% НМЦК при закупках с НМЦК в размере 5 – 20 млн. руб. В середине прошлого года Правительство снизило начальный предел, при котором заказчик должен установить обеспечение заявки, с 5 до 1 млн.
руб. Однако в Закон о КС соответствующие изменения внесены не были, и не было понятно стоит ли устанавливать обеспечение заявки заказчику при НМЦК менее 1 млн. руб. Теперь данную норму из одной крайности кинули в другую. Из п. 1 ч. 16 нижний порог в 5 млн.
руб. исключили, указав, что размер обеспечения заявки составляет 0,5 – 1% и устанавливается в конкурсах и аукционах при НМЦК до 20 млн. руб. Однако теперь перед заказчиком встает вопрос: обязан ли он устанавливать обеспечение заявки при НМЦК менее 1 млн.
руб. Ведь в ПП РФ № 439 указано, что обязанность появляется только с 1 млн.
руб. Сейчас (до 1 июля 2023 года) заказчикам не рекомендуется устанавливать обеспечение заявки в конкурсах и аукционах с НМЦК до 1 млн. руб., так как законодательно этот вопрос не урегулирован, а практика ФАС по этому вопросу неоднозначна и есть риск нарваться на штраф за требования, непредусмотренные Законом. Но что делать после 1 июля? Решение ситуации видится следующим:
Таким образом, исходить нужно из того, какой из НПА имеет высшую юридическую силу и руководствоваться им.
Безусловно, ФЗ-44 обладает большей юридической силой нежели ПП РФ 439. Соответственно, заказчику необходимо исходить из норм ФЗ-44 и устанавливать обеспечение заявки даже при НМЦК менее 1 млн.
руб.
Закрыть Каждый год компания СКБ Контур проводит конкурс для предпринимателей «», в нем участвуют сотни бизнесменов из разных городов России — от Калининграда до Владивостока. Благодаря конкурсу мы создали вдохновляющую коллекцию бизнес-историй, рассказанных людьми, которые превращают небольшие стартапы в успешные компании. Их опыт и cоветы будут полезны каждому, кто задумывается об открытии своего дела.
Для старта необходимы некоторые предварительные условия: идея, немного денег и, что самое важное, желание начать Фред ДеЛюка Основатель Subway Подписка на уведомления о новых статьях Подписаться Мне не интересно
Ольга Большакова 22 июля 2014 В каких случаях и каким образом поставщик должен обеспечивать свою заявку при участии в торгах системы госзаказа?
Обеспечение заявки служит для заказчика гарантией, что участие в государственных закупках будут принимать добросовестные поставщики.
В обязательном порядке заказчик устанавливает требования к обеспечению заявки при проведении электронных аукционов и конкурсов (). При проведении запроса предложений требование по обеспечению заявки устанавливается только в том случае, если данный способ используется вместо несостоявшихся электронных аукционов и конкурсов (). Каким способом поставщик может предоставлять обеспечение заявки?
При проведении электронных аукционов обеспечение заявки может предоставляться только одним способом — путем внесения денежных средств ().
Обратите внимание: денежные средства в этом случае перечисляются на счет электронной торговой площадки, а не заказчика. При участии в конкурсах и закрытых аукционах заявку можно обеспечивать путем как перечисления денежных средств (в данном случае — заказчику), так и предоставления банковской гарантии.
При этом выбирает способ обеспечения заявки не заказчик, а поставщик ().
Размер обеспечения заявки устанавливается заказчиком и зависит от начальной (максимальной) цены контракта ():
В соответствии с , особые условия — обеспечение заявки в размере 2% от НМЦ — предусмотрены для:
Напомним, что условия отнесения компаний и ИП к субъектам малого и среднего предпринимательства закреплены в .
В частности, учитываются такие критерии, как средняя численность работников, выручка без учета НДС и балансовая стоимость активов.
Один из главных вопросов, который волнует новичков в госзаказе, — как быстро и при каких условиях средства, перечисленные для обеспечения заявки, будут возвращены.
Согласно 44-ФЗ, при проведении конкурсов
С 1 июля 2023 года начали действовать значимые поправки в 44-ФЗ.
Они затронули и особенности предоставления обеспечения заявок на участие в закупочных процедурах. Дополнительно Правительство России издало постановление № 439 от 12 апреля 2023 г., в котором также приводятся требования к обеспечению.
Организаторы закупки и поставщики должны строго соблюдать обновленные правила, а для этого их необходимо тщательно изучить. Пункт 1 статьи 44 44-ФЗ гласит, что заказчик обязан устанавливать в закупочной документации требование о передаче обеспечения предложения участника, когда НМЦК договора превосходит 5000000 рублей. Однако постановление Правительства № 439 вносит коррективы в это правило и определяет НМЦК на отметке в 1 миллион рублей.
Чтобы не нарушить закон заказчики должны требовать от потенциальных поставщиков передачи обеспечения предложения при всех закупках с НМКЦ выше 1000000 рублей. Такое требование обязательно указывается в закупочной документации.
Прописывается размер обеспечения, а также правила его передачи заказчику. Требование о передаче обеспечения согласно пункту 6 статьи 44 44-ФЗ распространяется в одинаковой степени на всех участников закупки.
Не выплачивать его имеют право лишь казенные учреждения. Что делать, если НМЦК не доходит до 1 миллиона рублей Напрямую в 44-ФЗ не прописан запрет на требование обеспечения предложения, если НМЦК контракта не доходит до 1 000 000 рублей. Однако, некоторые специалисты исходя из норм закона и постановления Правительства №439, предполагают, что в такой ситуации обеспечение устанавливаться не должно.
Антимонопольная служба также не может прийти к единому выводу о законности установления обеспечения при НМЦК меньше 1 миллиона рублей. Количество решений, вынесенных за и против такого требования примерно одинаково. По мнению большинства аналитиков, трактовать новые требования закона стоит все же, как запрет требовать обеспечения при небольших закупках.
Требованиями пункта 16 статьи 44 44-ФЗ установлены максимальные и минимальные объемы обеспечения, которые имеет право устанавливать заказчик. Возможны следующие варианты:
Однако в законе не указано, каким должен быть размер обеспечения при НМЦК от 1 до 5 миллионов.
По этому поводу Министерство Финансов России дало разъяснение в своем письме № 24-02-05/34911 от 23.05.2018 г. Специалисты ведомства рекомендуют устанавливать обеспечение в интервале от 0,5 до 1 % от НМЦК.
Корректировки, внесенные в 44-ФЗ, затронули и порядок передачи участниками обеспечения заявок.