Оглавление:
15.07.2016 спикер: Пластинина Елена Базовое определение понятия инноваций содержится в Федеральном законе от 23.08.1996 №127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»: Инновации — введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях. То есть, это нечто новое, что ранее не использовалось. Само определение подразумевает, что продукт, являющийся инновацией сегодня, завтра уже ею не будет. По логике вещей, все крупные государственные и коммерческие компании, подпадающие под 223-ФЗ, и без принуждения со стороны государства должны быть заинтересованы в инновационной продукции, потому что их использование влечет за собой снижение затрат, сокращение сроков производственного цикла, повышение конкурентоспособности продукции.
Однако государство отредактировало законодательство о закупках в части внедрения в оборот инновационной продукции. В соответствии с ч. 4 ст. 4 Закона 223-ФЗ критерии инновационной продукции должны быть установлены федеральными органами исполнительной власти, осуществляющие функции по нормативно-правовому регулированию.
Эти критерии принимаются уже не для понимания, что такое инновации в целом, а для того чтобы заказчики могли соблюдать свои обязанности по планированию, созданию перечней и закупкам такой продукции. На сегодняшний день девять органов исполнительной власти приняли такие критерии.
№ Сфера деятельности Реквизиты НА Примеры, устанавливаемых критериев в целях отнесения к инноватике 1. Энергетика Приказ Минэнерго России от 25.12.2015 № 1026 «Об утверждении критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции»
2.
Транспорт Приказ Минтранса России от 25.08.2015 № 261 «Об утверждении Критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции»
3.
Сельское хозяйство Приказ Минсельхоза России от 18.08.2014 № 323 «Об утверждении критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции»
Автор: Черданцева Татьяна 5 октября 2017 223-ФЗ обязывает заказчиков планировать закупки.
Помимо ежегодного плана, в ЕИС требуется опубликовать также документ о планируемых заказах в сфере инновационной высокотехнологичной продукции (ИВП).
Инновации — это введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт или процесс, обеспечивающее качественный рост эффективности (127-ФЗ от 23.08.1996). Критерии инновационных продуктов (ИВП) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в соответствующей отрасли хозяйствования. (Приказы Минздрава от 31.07.2013 №514н, Минобразования от 01.11.2012 №881, Минэнерго от 25.12.2015 №1026 и др.).
Это могут быть: • потребительские свойства товара являются новыми или превосходят функциональные характеристики ранее производимых; • при производстве используются новое или ранее не применяемое модернизированное технологическое оборудование; • использование при производстве результатов интеллектуальной деятельности, подлежащих правовой охране.
Воплощают современные научные достижения, передовой опыт и обладают высокой социально-экономической эффективностью, критериями которых являются: • производство оказывается предприятиями наукоемких отраслей; • производство осуществляется с использованием новейших образцов; • участие высококвалифицированного, специально подготовленного персонала.
На основании этого заказчики составляют перечни товаров, работ, услуг, которые относятся к инновационным и высокотехнологичным, а также разрабатывают положения о порядке и правилах ее внедрения. Планировать заказы особого характера обязаны все заказчики (при отсутствии таких заказов план размещается пустым, Письмо Минэкономразвития России от 27.07.2015 №ОГ-Д28-10145), а обязанность их осуществлять возложена только на конкретный список, утвержденный Распоряжением от 21.03.2016 №475-р.
Более 90 обществ, в частности: Газпром, Аэрофлот, РЖД, Русгидро и др. Такой приказ должен отражать период планирования от 5 до 7 лет.
Постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 N 932 утверждены правила формирования документа и требования к его форме. Поделиться с друзьями Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter.
Мы узнаем о ней и сможем все исправить Материалы, которые могут вас заинтересовать Почтовая рассылка Горячие новости Инструкции и образцы Мы никогда не передадим ваш e-mail кому-либо Подписаться © 2023 Подписаться
В соответствии с законодательством заказчик обязан разместить в ЕИС сведения о планируемых закупках.
Это требование распространяется как на 44-ФЗ, так и на 223-ФЗ.Содержание:Согласно требованиям 223-ФЗ, заказчик обязан разместить в сведения о предполагаемых закупках в следующем году. Но в некоторых случаях закупки по 223-ФЗ на следующий год могут быть не запланированы:
Подобная ситуация возникает у заказчиков, не закупающих инновационную и высокотехнологичную продукцию, но которые по требованиям ст.
При его формировании нужно учитывать внутреннее , утвержденное заказчиком.Если вы хотите узнать, как в 2023 году решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:
Неразмещение закупочного плана-графика заказчиком квалифицируется ФАС как нарушение установленного порядка планирования и размещения сведений.
Тем самым заказчик доведет до заинтересованных лиц данные об отсутствии предстоящих закупок и соблюдет требования закона о планировании. При формировании нулевого закупочного плана заказчику следует просто проставить галочку в поле «Закупки осуществляются на сумму, не превышающую размер, установленный в ч.
15 ст. 4 223-ФЗ». К нему следует прикрепить скан-копию «нулевого» документа, подписанного должным образом.Размещение нулевого закупочного плана-графика в ЕИС осуществляется по следующему алгоритму:
План должен быть опубликован в ЕИС не позднее 10 дней после утверждения руководством заказчика.
Но этот срок должен быть не позднее 31 декабря года, который предшествует отчетному.
Заказчики по 223-ФЗ, перечисленные в специальном перечне, обязаны закупать инновационную и высокотехнологичную продукцию у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМиСП) ().
Создан специальный орган, который контролирует закупки заказчиков у СМиСП, — АО
«Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства»
. Онлайн-курс
«. Дополнительная профессиональная программа повышения квалификации разработана на основании требований профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок»
. Повышение квалификации (72 часа) Корпорация проводит контроль и надзор за заказчиками в части закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства как инновационной направленности, так и общих товаров, работ, услуг.
Постановлением Правительства РФ на Корпорацию возложены полномочия:
Оценка соответствия Мониторинг соответствия Проекты планов закупки, проекты планов закупки инновационной продукции, проекты изменений, вносимых в такие планы (если предусмотрено изменение раздела об участии СМиСП в закупке), до утверждения таких планов, проектов изменений Утвержденные планы закупок, планы закупок инновационной продукции, изменения, внесенные в такие планы (если предусмотрено изменение раздела об участии СМиСП в закупке), годовой отчет о закупке у субъектов МСП, годовой отчет о закупке инновационной продукции ГК «Росатом» и органы государственной власти будут определять критерии отнесения продукции к инновационной и высокотехнологичной. Заказчики самостоятельно будут формировать перечень товаров, работ, услуг, удовлетворяющих установленным критериям, и положения о порядке и правилах применения (внедрения) продукции, удовлетворяющей указанным критериям.
Заказчики, определенные Правительством РФ (), в ежемесячной отчетности о закупках у СМиСП будут указывать сведения о количестве и стоимости договоров на закупку инновационной и высокотехнологичной продукции у таких субъектов. Заказчику разрешат исправить допущенные при публикации годового отчета о закупке у СМиСП (в том числе инновационной и высокотехнологичной продукции)
1. Да, возможно. 2. Да, обязательно.
3. Да, возможно. Обратите внимание, что если заказчик осуществляет закупки в рамках Закона № 223-ФЗ, то постановления правительства, которые приняты во исполнение Закона № 44-ФЗ не применяются. Применяются постановления, распоряжения и другие подзаконные акты, принятые в рамках Закона № 223-ФЗ.
При закупках лекарственных препаратов по Закону № 223-ФЗ должен быть составлен План закупок инновационной продукции и лекарственных средств. Сведения о закупках в такой плане должны быть размещены в ЕИС, если их стоимость выше 100 тысяч рублей (для заказчиков с выручкой более 5 млрд – свыше 500 тысяч руб.).
Когда формируете долгосрочный план закупки инновационной и высокотехнологичной продукции, лекарств, используйте ту же форму, что в плане закупок. Обязательно заполните сведения о заказчике.
Остальные разделы – в зависимости от года, на который составили план.
В плане инновационной продукции на первый год пропишите В плане на второй–четвертый годы заполните разделы Коды ОКПД2 и ОКВЭД2 заполнять необязательно. Но Правительство рекомендует указать коды (подп.
1 п. 2 требований № 932). На пятый–седьмой годы коды ОКПД2 и ОКВЭД2 указывать не нужно, заполните только разделы В графике закупки долгосрочного плана поставьте только год, месяц не указывайте. Правила, по которым заказчики составляют долгосрочный план, описаны в пункте 2 требований № 932. Если обязаны закупать инновационную и высокотехнологичную продукцию у малого или среднего бизнеса, составьте специальный перечень таких товаров, работ и услуг.
Документ утвердите локальным нормативным актом.
Перечень в такой же форме составил другой заказчик – «АЛРОСА».
Возможность закупки у МСП заказчики прописали согласно постановлению Правительства от 25.12.2015 № 1442.
Как узнать, что продукция инновационная или относится к высоким технологиям?
Используйте критерии органов власти, которые регулируют ту или иную деятельность.
К примеру, при закупке медицинских изделий, применяйте приказ Минздрава.
Такой порядок определен в частях 4 и 4.1 статьи 4 Закона № 223-ФЗ.
Сфера деятельности Приказ Энергетика Минэнерго от 25.12.2015 № 1026 Транспорт Минтранса от 25.08.2015 № 261 Сельское хозяйство Минсельхоза от 18.08.2014 № 323 Связь и массовые коммуникации Минкомсвязи от 10.10.2013 № 286 Здравоохранение Минздрава от 31.07.2013 № 514н Гражданская оборона, пожарная безопасность МЧС от 14.12.2012 № 768 Образование, наука и научно-техническая деятельность Минобрнауки от 01.11.2012 № 881 Промышленность, внешняя и внутренняя торговля Минпромторга от 01.11.2012
Онлайн-курс «. Дополнительная профессиональная программа повышения квалификации разработана на основании требований профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок». Повышение квалификации (72 часа).Положение о закупке — это ключевой документ, который описывает весь процесс закупок в конкретной организации, выступающей заказчиком приобретаемых товаров, работ или услуг.
Это основа закупочной деятельности. Планирование закупок заказчиками заключается в разработке и :
План закупки товаров, работ, услуг представляет собой информационную базу для всех лиц, заинтересованных в участии в закупках, проводимых заказчиком, поскольку содержит сведения о потребностях заказчика, ценах предполагаемых закупок и их сроках.
План закупки помогает спланировать участие в закупках, проводимых заказчиками. Грамотно сформированный план закупки способствует расширению числа участников закупок и, как следствие, эффективному расходованию средств. Порядок формирования плана закупки, порядок и сроки размещения в ЕИС такого плана, требования к форме такого плана установлены Постановлением Правительства РФ .
План должен содержать информацию о заказчике, порядковый номер закупки, минимально необходимые требования к объектам закупок, единицы измерения, сроки и планируемые сроки проведения закупки, сведения о НМЦК, сроки исполнения договора и другие сведения, определённые Законом № 223-ФЗ и Постановлением № 932.
В публикуемом заказчиком плане закупок предусматривается поквартальная или помесячная разбивка. Сроки и порядок подготовки плана закупки определяются Заказчиком самостоятельно, как правило, в Положении о закупке.
В то же время следует учитывать, что размещение плана закупок (внесение изменений) в ЕИС должно быть произведено в течение 10 календарных дней с даты его утверждения (внесения изменений).
Размещение плана закупок в ЕИС осуществляется не позднее 31 декабря текущего календарного года. Не включаются закупки:
Кроме того, в плане закупки могут не отражаться сведения о закупке товаров (работ, услуг) в случае, если их стоимость не превышает 100 000 рублей, а в случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем 5 млрд.
руб., — сведения о закупке товаров (работ, услуг), стоимость которых не превышает 500 000 рублей. Планирование осуществляется «попозиционное», отдельной строкой на каждую планируемую процедуру закупки.
При заполнении позиций плана закупок прописывайте минимальные требования к объекту закупки, не просто отсылая к техническому заданию (см. Письмо Минэкономразвития РФ от 30.05.2014 № Д28и-830)
Что такое инновационная продукция, какие критерии отнесения работ, товаров, услуг к инновационным существуют? Существуют ли различия в определении того, что относится к инновационной продукции в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ?
Ответы на эти вопросы вы найдете, прочитав материал до конца.
Такая продукция должна соответствовать критериям отнесения к инновационной и высокотехнологичной. Они прописаны в приказе Минтранса от 25.08.2015 г.
№ 261:
Мы рассмотрели критерии отнесения к инновационной продукции. Если товар, который нужен заказчику, им соответствует, он вправе закупать продукцию путем конкурса с ограниченным участием. Закон позволяет это, если поставку способы организовать только поставщики с необходимой квалификацией.
Список таких товаров смотрите в Постановлении Правительства РФ от 04.02.2015 № 99. Скачать список г. Москвы Скачать образец на 2023–2025 годы (скачать) Скачать образец отчета за 2023 год Также можно закупать инновационную продукцию двухэтапным конкурсом, если речь идет о:
Отметим, что увеличение доли такой продукции в объеме закупок госзаказчиков регламентируется распоряжения правительства РФ от 29.05.2013 № 867-р.
Смотрите все способы закупки НИР, инновационной, высокотехнологической продукции Перечень инновационной продукции по 223-ФЗ и 44-ФЗ появился в открытом доступе в 2012 году. Это продукты, технологии и услуги, которые рекомендуют использовать в России.
Перечень размещен на сайте . Продукцию можно искать по списку и по классификатору ОКПД2. Есть удобный поиск по категориям.
К примеру, «образовательные услуги» и «продукция сельского хозяйства». Кликнув на категорию, пользователь в результатах поиска видит карточки продукции.
Например, в строительной категории, увидим такую позицию: Также можно посмотреть, какая продукция находится на рассмотрении. Кликнув на название поставщика, пользователь переходит на страницу с описанием компании.
Там можно узнать ее историю, специализацию, контакты, реквизиты, а также посмотреть все производимые ею инновационные товары.
Расскажем, как закупить инновационную продукцию по Закону № 223-ФЗ: от составления перечня до отчета, о критериях соответствия понятию инновационной и высокотехнологичной продукции и многом другом.
, с 2016 г. определяют инновационную продукцию в качестве особого предмета закупки. Для того чтобы установить порядок работы с ней, Правительство РФ и отраслевые министерства приняли полдюжины различных актов.
При этом многие компании теперь обязаны закупать этот вид продукции.
Возможно, вы тоже входите в число таких заказчиков.
(далее — Распоряжение № 475) обязало 90 компаний с госучастием закупать инновационную и высокотехнологичную продукцию, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства (далее — СМП).
В этот перечень попали, в частности, такие крупнейшие заказчики, как Газпром, Россети, РЖД и Росавтодор.
Если ваша компания вошла в перечень Распоряжения № 475-р, чтобы правильно исполнить требования этих документов, вам необходимо в строгой последовательности выполнить целую цепочку действий. Расскажем, как это сделать. Перечень составляйте на основе критериев для вашей отрасли.
Для этого нужно понять, какие именно они у вас. устанавливают по отдельным отраслям приказы уполномоченных органов, а именно:
Безусловно, у каждой отрасли есть своя специфика. Но в целом критерии в перечисленных приказах схожи.
Приказ Минэнерго России от 25.12.2015 № 1026
«Об утверждении критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции»
. К примеру, согласно приказу № 1026 инновационная и высокотехнологичная продукция должна соответствовать по крайней мере четырем из пяти критериев, к которым относятся:
Приказ Минкомсвязи России от 10.10.2013 № 286 «Об утверждении критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции».
Точно такие же первые два критерия содержатся и в приказе № 286.
В соответствии с такие критерии устанавливаются нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих нормативно-правовое регулирование в соответствующих сферах деятельности.
Определено, что критерии должны учитывать экономическую эффективность применения продукции, означающую прогнозируемое снижение затрат за счет ее применения, или прогнозируемую приемлемость таких затрат. Кроме того, применяемые критерии наряду с указанными выше требованиями должны учитывать новизну продукции, означающую наличие новых или измененных свойств продукции, а также учитывать условия ее изготовления (в том числе с использованием новейших образцов технологического оборудования, технологических процессов и технологий, а также с участием высококвалифицированного персонала).
Федеральным органам исполнительной власти, а также «Росатому» и «Роскосмосу» необходимо привести ранее установленные критерии в соответствие с новыми требованиями до 1 декабря 2023 года.
/ / / / 08 июля 2023 г.ПоделитьсяПравительство РФ во исполнение 223-ФЗ утвердило требования к критериям отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции, а также порядок их установления.
Напомним, согласно 223-ФЗ критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции для формирования плана закупки устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также Госкорпорациями «Росатом» и «Роскосмос» с учетом утвержденных Президентом РФ приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в РФ и перечнем критических технологий РФ.
Требованиями установлено, что критерии должны учитывать экономическую эффективность применения продукции и ее новизну.
Также критерии должны соответствовать следующим признакам: товар изготавливается, работа выполняется, услуга оказывается с использованием технологий и (или) техники, соответствующих утвержденным Президентом РФ приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в РФ и (или) перечню критических технологий РФ; товар изготавливается, работа выполняется, услуга оказывается организациями высокотехнологичных и наукоемких отраслей; товар изготавливается, работа выполняется, услуга оказывается с использованием новейших образцов технологического оборудования, технологических процессов и технологий; товар изготавливается, работа выполняется, услуга оказывается с участием высококвалифицированного персонала. Указанные федеральные органы исполнительной власти и госкорпорации должны привести ранее установленные критерии в соответствие с требованиями до 1 декабря. Для обсуждения этой статьи и оперативного получения информации по теме закупок присоединяйтесь к нам в соц.
сетях Наименование и номерЗаказчикПрием заявокЦена, руб.ПАО «ТМ»Поставка вольтамперфазометра ваф-а(м)114862Закупки корпоративных заказчиковЦеновой запросТорги без ЭПБез обеспеченияПоделитьсяПрием заявок:до 02.10.2023 г., 22:0058 333 Лоты:1Регион:Тюменская областьООО «Курортный комплекс «Надежда»Поставка полироля и прочее114859Закупки корпоративных заказчиковЦеновой запросТорги без ЭПБез обеспеченияПоделитьсяПрием заявок:до 03.10.2023 г., 08:00317 484 Лоты:1Регион:Краснодарский крайООО «Газпром проектирование»Закупка зимних моторных масел и присадок для нужд саратовского филиала ооо «газпром проектирование»114857Закупки корпоративных заказчиковЦеновой запросТорги без ЭПБез обеспеченияПоделитьсяПрием заявок:до 03.10.2023 г., 09:00249 236 Лоты:1Регион:Саратовская область
Содержание
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 30, ст.
4571; № 50, ст. 7343; 2012, № 53, ст. 7649; 2013, № 23, ст. 2873; № 27, ст.
3452) ПРИКАЗЫВАЮ:
Министр Н.А.
Никифоров Приложение к приказу Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 10.10.2013 №286 Критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции К инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции относятся товары, работы и услуги, удовлетворяющие следующим критериям:
Другие материалы в этой категории:
Автор: Жукова Мария 8 января 2023 Рассмотрим, в каких случаях заказчик сталкивается с необходимостью создать нулевой план закупок, нужно ли его размещать в ЕИС, и предусмотрены ли санкции за его отсутствие. В соответствии с требованиями законодательства о закупочной деятельности, заказчик обязан своевременно разместить сведения о планируемых к проведению в следующем году тендерах.
При этом не важно, по какому федеральному закону он работает: № 44 или № 223.
Нарушение сроков размещения ПЗ и планов-графиков может повлечь административную ответственность для организации и должностных лиц.
Однако на практике могут возникнуть ситуации, когда заказы не запланированы.
Такая ситуация может быть, например, в случаях, если:
Подобная ситуация возникает также у заказчиков, которые не закупают инновационную и высокотехнологичную продукцию, но, в соответствии со ст. 4 Закона № 223-ФЗ, обязаны разместить план таких госзакупок. Итак, нужно ли в этих случаях размещать документы планирования в Единой информационной системе?
Неразмещение может квалифицироваться проверяющими органами как нарушение заказчиком установленного порядка планирования и размещения сведений. Ответственность за неразмещение предусмотрена статьями 7.29.3, 7.32.3 КоАП.
Отсутствие в ЕИС этой информации не свидетельствует об отсутствии госзакупок.
Выходом из этой ситуации будет размещение так называемого нулевого ПЗ. Таким образом будет соблюден установленный законодательством порядок планирования и формально доведена информация до неопределенного круга лиц об отсутствии тендеров.
Рассмотрим пошагово, как разместить нулевой план закупок по 223-ФЗ. Шаг 1. Составляем документ в бумажном виде. В графах ставим прочерки. Шаг 2.
Утверждаем документ у руководителя организации или уполномоченного лица. Шаг 3. Размещаем в ЕИС. Выбираем вид, вносим информацию о периоде планирования, дате утверждения руководителем.
Шаг 4. Если система требует заполнить информацию о госзакупках, можно поставить прочерки и нули. Шаг 5. Прикрепляем графическую форму документа — подготовленный документ в формате Excel или Word (не скан). Шаг 6. Подписываем с помощью ЭЦП.
Информация должна быть размещена в ЕИС не позднее 10 дней с даты утверждения руководителем. Необходимо успеть утвердить и разместить документ до 31 декабря текущего года. ПЗ инновационной продукции формируется заказчиками, работающими по закону № 223-ФЗ сроком от 5 до 7 лет.